Структура органов власти: зона ответственности и взаимодействие

Ещё в школе нам объясняют принцип разделения властей на 3 ветви — законодательную, исполнительную и судебную. Однако, когда граждане на практике сталкиваются с какой-нибудь проблемой, не всегда могут разобраться как эффективно работать с органами власти.

Начнём с азов.

Исполнительная власть.

В структуру исполнительной власти на уровне города входят: мэр, департаменты, префектуры и управы.

Отраслевые департаменты.

Тут всё просто — Департаменты (могут быть и комитеты, как например Комитет по туризму), они же обобщённо называются Правительством Москвы, формируются по отраслям (например Департамент культуры, Департамент жилищно-коммунального хозяйства) и отвечают за конкретное направление во всём городе.

Территориальные органы исполнительной власти.

Префектуры и Управы формируются по территориальному признаку (Префектуры — в округах, и отвечают за хозяйственное управление конкретной территорией и реализацию конкретных городских программ совместно с профильными Департаментами.

Подведомственные учреждения органов исполнительной власти.

Отдельные направления работы передаются Департаментами и Префектурами в подведомственные учреждения, которые получают финансирование из городского бюджета.

Например — ГБУ «Автомобильные дороги», ГКУ «АМПП», ГБУ «Жилищник».

Если у вас возникла какая-либо проблема, нужно понять, в зоне ответственности какого учреждения находится её решение и обратиться туда.

Если проблему не решили, то следует обратиться в вышестоящий орган, соответствующий проблеме.

Зона ответственности и полномочия органов власти и их подведомственных учреждений прописаны в положениях об их учреждении и внутренних уставных документах.

Для усиления своих позиций объедините усилия с соседями и подготовьте коллективное обращение.

Если ваше обращение не нашло отклика в органах исполнительной власти, обратитесь за поддержкой к депутатам соответствующего уровня или в контрольные (надзорные) органы (Мосжинспекция, ОАТИ, Прокуратура, Роспотебнадзор, Рособрнадзор и др.).

Представительная власть.

Муниципальные депутаты.

С проблемами районного масштаба, вроде капитального ремонта дома, благоустройства территории, работы торговых точек — вы можете обратиться к муниципальным депутатам. Депутаты этого уровня чаще всего решают вопросы, связанные с взаимодействием с территориальными органами власти и учреждениями отвечающими за содержание домов, дворов и дорог, социальную помощь населению. Также в их сфере интересов местные мероприятия и просветительская работа.

Депутаты Мосгордумы.

Если же депутаты районного уровня не смогли вам помочь или проблема превышает полномочия территориальных органов власти обратитесь к депутатам вышестоящего уровня — в городскую или федеральную Думу.

Депутаты Мосгордумы в первую очередь могут осуществлять контроль за действиями государственных организаций, которые получают финансирование из городского бюджета, и при необходимости могут записаться на внеочередной приём у ответственного чиновника в профильном городском департаменте.

Что даже более важно — Мосгордума принимает городские законы и может вносить в них поправки. На эти законы ориентируются городские органы исполнительной власти при принятии решений по вашему обращению.

Депутаты Госдумы.

Депутаты государственной Думы РФ, избранные от Москвы, также могут эффективно помочь добиться успеха, но не начинайте свой путь самого высокого уровня. Наиболее эффективно обращаться к ним, когда уже проделана серьёзная работа и надо пробить стену отчуждения со стороны чиновников.

Очень важно, чтобы вы, обращаясь к депутатам, вы могли приложить письменные свидетельства о том, что вы уже пытались что-то предпринять.

Это нужно для того, чтобы получатели депутатского запроса видели, что депутат не сам придумал себе задачу, а к нему обратились жители, предложение которых безосновательно не нашло поддержки.

Судебная власть.

Если же на уровне взаимодействия с исполнительной властью и представительной властью проблема не решилась, и вы считаете, что ваши права нарушены — обращайтесь в суд. Предварительно попробуйте изучить судебную практику по вашему вопросу, чтобы понять, как часто истцы выигрывают дела в аналогичных случаях. В зависимости от сферы статистика по решениям судов сильно отличается.

Резюмируем:

При необходимости начать взаимодействие с органами власти города для решения какой-то проблемы, действуйте так:

1. Выясните, какое ведомство или учреждение отвечает за эту сферу.
2. Для подкрепления позиции соберите подписи соседей.
3. Направьте обращение официально, через электронную приёмную, по почте или очно сдайте в канцелярию. Принципы работы с обращениями закреплены в федеральном законе от 2 мая 2006 г. № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»
4. Не забывайте сохранять регистрационный номер вашего обращения.
5. При отсутствии должной реакции обратитесь в надзорные органы и к депутатам разных уровней. К обращению приложите предшествующую переписку и аргументируйте в чём были нарушены ваши права.
6. Когда работа в формате переписки не помогла, вы можете предложить депутату запросить совместный приём в ответственном органа исполнительной власти.
7. Если надзорные органы выдали предписание об устранении нарушений и оно не выполнено в срок — обратитесь повторно с просьбой через суд принудить нарушителя устранить нарушения.
8. Рассмотрите возможность самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав.

Автор: Команда Елены Янчук